清洁生产概述：
随着国家将“建设资源节约型、环境友好型社会”作为我国的一项基本国策，提出要大力发展循环经济、推行清洁生产，真正做到“节能、降耗、减污、增效”，根据市环保管理部门的要求，结合公司的可持续发展战略和“人人健康，家家幸福”的企业文化，为使清洁生产在公司更好的得到贯彻和实施，按照工作计划安排，准备于2009年五月开始在公司开展清洁生产审核工作。现对清洁生产的 内容进行一个简单的介绍。
一、清洁生产的基本定义
清洁生产是一种全新的环境保护战略，是在全世界范围内从单纯依靠末端治理逐步转向过程控制的一种转变。清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险，从而实现最小的环境影响、最少的资源能源使用、最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平，最终实现经济的可持续发展。
清洁生产主要包括三个方面的含义：一是指自然资源的合理利用，即要求投入最少的原材料和能源，生产出尽可能多的产品，提供尽可能多的服务，包括最大限度节约能源和原材料、利用可再生能源或清洁能源、利用无毒无害原材料、减少使用稀有原材料、循环利用物料等措施;二是指经济效益最大化，即通过节约能源、降低损耗、提高生产效益和产品质量，达到降低生产成本、提升企业的竞争力的目的;三是指对人类健康和环境的危害最小化，即通过最大限度减少有毒有害物料的使用、采用无废或者少废技术和工艺、减少生产过程中的各种危险因素、废物的回收和循环利用、采用可降解材料生产产品和包装、合理包装以及改善产品功能等措施，实现对人类健康和环境的危害最小化。
二、清洁生产政策背景
清洁生产起源于20世纪60年代美国化工行业的污染预防审计。1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心(UNEP IE/PAC)根据UNEP理事会会议的决议，制定了《清洁生产计划》，在全球范围内推行清洁生产。1998年10月在韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了《国际清洁生产宣言》，该《宣言》是国际社会及相关各方对清洁生产做出的公开承诺。
我国政府对国际社会倡导的清洁生产战略一直积极响应。1992年5月国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了在中国举办的第一次国际清洁生产研讨会，会上中方首次推出“中国清洁生产行动计划(草案)”。2002年6月，全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》，并于2003年1月1日起正式施行。为贯彻落实《清洁生产促进法》，国家发改委、国家环保总局联合下发了《清洁生产审核暂行办法》，对于全面推行清洁生产，规范清洁生产审核行为都起到积极地推动和约束作用。
在2003年至2004年的“中央人口资源环境座谈会”上，胡锦涛主席指出：“加快淘汰落后工艺、设备和生产能力，大力推进清洁生产,加大工业污染治理力度。” 2007年6月，国务院颁布了《节能减排综合性工作方案》对推行清洁生产工作提出明确要求。同年8月，原国家环保总局印发了《“十一五”主要污染物总量减排核查办法(试行)》和《主要污染物总量减排核查细则(试行)》，明确规定了通过清洁生产核算化学需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)总量减排量的办法。为进一步发挥清洁生产在污染减排工作中的重要作用，加强重点企业的清洁生产审核工作，2008年7月，环境保护部发布了《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》等等，这些政策和文件的出台都为企业开展清洁生产提供了政策保障。
三、开展清洁生产的意义
1、实现自然资源的合理利用，即要求投入最少的原材料和能源，生产出尽可能多的产品，提供尽可能多的服务，包括最大限度节约能源和原材料、利用可再生能源或清洁能源、利用无毒无害原材料、减少使用稀有原材料、循环利用物料等措施。
2、实现经济效益最大化，即通过节约能源、降低损耗、提高生产效益和产品质量，达到降低生产成本、提升企业的竞争力的目的。
3、实现对人类健康和环境的危害最小化，即通过最大限度减少有毒有害物料的使用、采用无废或少废技术和工艺、减少生产过程中的各种危险因素、废物的回收和循环利用、采用可降解材料生产产品和包装、合理包装以及改善产品功能等措施，实现对人类健康和环境的危害最小化。
四、实施清洁生产的必要性
1、可持续发展的要求。其基本要点是人类应以与自然相和谐的方式生活，而不是采取耗竭资源、破坏生态和污染环境的方式来实现发展，强调在创造与追求发展与消费时，不要剥夺后代人本应享有的发展与消费的机会与权利，这就要求人类在生产时尽可能有效利用资源，少投入多产出，不污染环境;消费时多利用少废弃，预防削减污染。使新世纪的工业在保护环境、保护资源的清洁生产模式下持续发展。
2、是控制环境污染的有效手段。造成全球环境问题的原因是多方面的，其重要一条是几十年来以被动反应为主的环境管理体系存在严重缺陷，均走着先污染后治理这一人们为之付出沉重代价的道路，而 清洁生产是一个系统工程，是对生产的全过程和整个生命周期采取污染防治的综合措施，它包括从产品开发设计、原料选用、加工、制造、产出、使用到报废处置、再生利用全过程中所产生的污染控制，彻底改变过去被动的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。
3、可大大降低末端治理的负担。由于废物产生于生产过程中，处理却在末端，在处理过程中，往往一种污染物会变成另一种污染物，只是污染物的转移、废气变废水、废水变废渣，废渣填埋，再污染土地和地下水，形成恶性循环，造成二次污染而已，所以末端治理的方法是不能从根本上解决污染问题的，但既然“三废”造成了环境污染，对其治理仍然是环境保护的必要措施，但关键是要改变“先污染后治理”的模式，逐渐从治理污染转变为防治预防污染，纳入清洁生产范畴，这样，不仅可以减少末端处理设施的投资，还可以减少日常运转费用。
4、提高企业的市场竞争力。清洁生产可以促使企业提高管理水平，节能、降耗、减污，从而降低生产成本，提高经济效益，同时，清洁生产还可以树立企业形象，促使公众对其产品的支持，传统的经济增长方式是一种高投入、高消耗的粗放型增长方式资源综合利用效率低下，不但造成了有限资源的极大浪费，而且带来了日益严重的资源环境问题。随着资源要素制约的不断加剧，传统的增长方式已难以为继。清洁生产将资源有效利用战略与综合性预防的环境战略持续地应用于生产全过程，乃是推进清洁生产坚持走新型工业化道路，加快工业结构调整升级，转变增长方式的重要途径。同时，随着经济全球化进程和贸易自由化的发展，国际竞争日趋激烈。在不断高涨的绿色浪潮下，贸易与环境的关联程度日益增强，只有从自身的方面彻底改变传统的经营理念和管理方式，坚持走新型工业化道路，积极推进清洁生产，提供符合国际环境标准的“清洁产品”，才能提高企业的生存能力和国际竞争能力。
清洁生产审核的程序：
准备（筹划和组织阶段）——预审（预评估阶阶段）——审核（评估阶段）——筛选（言案产生和筛选阶段）——分析（可行性分析阶段）——实施（方案实施阶段）——持续（持续清洁生产阶段）
准备
重点是取得企业高层领导的支持和参与，组建清洁生产审核小组，制定审核工作计划和宣传清洁生产思想。
一、领导支持
1、宣讲效益：经济效益、环境效益、无形资产、技术进步
2、阐明投入：管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入;监测设备和监测费用的必要投入;编制审核报告的费用，以及可能的聘用外部专家的费用。
二、组建审核小组
1、成立清洁生产审核领导小组：组长由公司总经理担任、副组长由分管副总经理担任、成员由技术、工艺、环保、管理、财务、生产等部门及生产车间负责人组成。主要职责是确定企业当前清洁生产审核重点;组建并检查审核工作小组的工作情况;对清洁生产实际工作做出必要的决策;对所需费用作出裁决。
2、成立清洁生产审核工作小组：组长由分管副总经理担任，副组长由管理部门、技术部门、生产部门负责人担任，成员由管理、技术、环保、工艺、财务、采购及生产车间的相关人员组成。主要职责是根据领导小组确定的审核重点，制定审核计划，根据计划组织相关部门进行工作。
三、制定工作计划
审核小组成立后，要及时编制审核工作计划表，包括各阶段的工作内容、完成时间、责任部门及负责人、考核部门及人员、产出等等。
四开展宣传教育
1、目的：使企业全体员工了解清洁生产的概念和实施清洁生产的意义和作用，澄清模糊认识，克服可能存在的各种思想障碍，自觉参与清洁生产工作。
2、宣传教育分三个层面，即厂级、部门级、班组级宣传培训。在开展清洁生产初始以厂级培训为主，一般通过上大课开培训班等形式进行。部门级培训一般在启动清洁生产审核后，部门根据企业总体推进计划，制定宣传计划并根据工作开展情况实施。班组级宣传培训主要集中在生产班组进行。
3、宣传的方式：利用企业的各种例会、广播、板报、电视录像、下达文件、组织学习、举办培训班、印发简报、开展群众性征文、提合理化建议活动等形式，进行清洁生产概念和实施清洁生产的意义和作用的宣传教育活动，澄清模糊认识。
4、宣传内容：清洁生产及清洁生产审核的概念;实施清洁生产的意义和作用;清洁生产审核工作的内容与要求;本企业鼓励清洁生产审核的各种措施;本企业各部门已取得的审核效果及具体做法。
5、操作要点：宣传要制定宣传计划;以例会、班组会形式进行宣传的，要有会议记录;对清洁生产的相关知识、清洁生产审核工作进展情况要以简报的形式发至有关领导、科室、车间等等。
预审
预评估，是从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，摸清污染现状和产污重点并通过定性比较或定量分析，确定审核重点。工作重点是评价企业的产污排污状况，确定审核重点，并针对审核重点设置清洁生产目标。
一、组织现状调研(企业概况、环保状况、生产状况、管理状况等)。该步骤由生产、环保、管理等部门收集相关资料，进行现状调研。
二、进行现场考察(生产过程、污染、能耗重点环节、部位)该步骤由生产、环保、管理等部门组织相关人员进行现场考察，发现生产中的问题。
三、评价产污排污状况(产污和排污现状分析、类比评价)。该步骤由环保、技术等部门对本企业的产污原因进行初步分析并作出评价。
四、确定审核重点(应用现状调查结论，分析确定审核重点)。该步骤由审核领导小组根据所获取的信息，列出企业的主要问题，从中选出若干问题或环节作为备选审核重点。
1、备选重点的部门：如生产车间、工段、操作单元、设备、生产线、污染物产生的流程等。
2、备选重点的条件：污染严重的环节或部位;消耗大的环节或部位;环境及公众压力大的环节或问题;严重影响或威胁正常生产构成生产“瓶颈”的部位;在区域环境质量改善中起重点作用的环节等。一般以消耗大或污染较重的环节或部位作为清洁生产审核备选重点，一般为3-5个。
3、确定审核重点的方法：根据各备选重点的废弃物排放量、毒性和消耗等情况，进行对比、分析、论证后，可采用审核小组成员投票的方法，选定审核重点。通常是污染最严重、消耗最大的部位定为第一轮审核重点，同时要综合考虑资金、技术、企业经营目标、年度计划等综合因素。
五、设置清洁生产目标(针对审核重点，设置清洁生产目标)
审核重点确定后，由审核领导小组制定明确的清洁生产目标：即审核重点实行清洁生产后要达到的要求。
1、设置目标的类型
目标：指本轮清洁生产审核需达到的目标，包括环保目标和能耗、水耗、物耗、经济效益等方面的目标。
中长期目标：指持续清洁生产，不断进行完善或进行重大技术改造、设备更新后所达到的水平和能力。中长期目标的时间一般为2-3年。
2、设置目标的原则：先进性;可操作性;符合国家产业政策和环保要求;经济效益明显。
3、应考虑的因素：环境管理要求和产业政策要求;企业生产技术水平和设备能力;国内外类似规模的厂家水平;本企业历史最好水平;企业资金状况。
六、提出和实施无低费方案(贯彻边审核边实施的原则)
无低费方案是指不需或较少投资即可使问题得以解决的方案。该步骤可由管理、生产部门牵头，相关部门配合，通过座谈、咨询、现场察看、发放清洁生产建议表等方式，广泛发动职工针对各自的工作岗位提出无低费方案，具体可围绕以下方面进行：
1、原辅材料和能源方面。常见的无低费方案有：不宜订购过多原料，特别是一些会损坏、易失效或难以储存的原料;对原料的进料、仓储、出料进行计量管理，堵塞各种漏洞和损失;对进厂的原料进行检验，对供货进行质量控制。
2、技术工艺方面。常见的无低费方案有：增添必要的仪器、仪表和自动检测指示装置，提高生产工艺的自动化水平;对生产工艺进行局部调整;调整辅助剂、添加剂的投入等。
3、设备方面。常见的无低费方案有：改进并加强设备定期检查和维护，减少跑冒滴漏;及时修补、完善输热和输气管道的隔热保温。
4、过程控制方面。常见的无低费方案有：选择在最佳配料比下进行生产;增加和校准检测计量仪表;改善过程控制及在线监控;调整优化反应的参数，如温度、压力等。
5、产品方面。常见的无低费方案有：改进包装及其标志或说明;加强库存管理;包装材料便于回收利用或处理、处置。
6、产生废弃物方面。常见的无低费方案有：对液体废弃物采取沉淀、过滤后进行收集的措施;对固体废弃物采取清洗、挑选后回收的措施;对蒸汽采取冷凝回收的措施。
7、管理状况。常见的无低费方案有：清洁作业，避免杂乱无章;减少物料流失并及时收集;严格岗位责任制及操作规程。
8、员工素质方面。常见的无低费方案有：加强员工技术与环境意识的培训;采用各种形式的精神与物质激励措施。
审核
建立审核重点物料平衡，进行废物产生原因分析。本阶段的工作重点是实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废物产生原因。
一、准备审核重点资料(收集资料，编制工艺、设备流程图)。该步骤由生产、环保、管理等部门收集已确定审核重点的相关资料，力求资料齐全。
二、实测输入输出物料(实测、汇总数据)。该步骤由生产部门按照审核工作小组提出的要求，实测输入输出物料，依标准采集数据，环保计量部门配合。
实测时间和周期：对周期性(间歇)生产的企业，按正常一个生产周期(即一次配料由投入到产品产出为一个生产周期)进行逐个工序的实测，而且至少实测三个周期。对于连续性生产的企业，应连续(跟班)监测72小时。
三、建立物料平衡(测算与编制物料平衡图)。该步骤由生产部门按照实测的数据编制物料平衡图(物料平衡图、水平衡图)。
四、分析废物产生原因(针对审核重点分析废物产生原因)。审核工作小组组织环保、生产、技术、工艺等部门分析废弃物产生原因，提出解决办法。
一般从以下方面分析废物产生原因
1、原辅材料和能源(纯度、储运、投入量、超定额、有毒有害、清洁能源等)
2、技术工艺(转化率、设备布置、转化步骤、稳定性、需使用对环境有害的物料等)
3、设备(破、漏、自动化水平、设备间配置、维护保养、设备功能与工艺匹配等)
4、过程控制(计量检测分析仪表、工艺参数、控制水平)
5、产品(储运破漏、转化率、包装)
6、废弃物(废弃物循环与再利用、物化性状与处理、单位产品废物产生量与国内外先进水平)
7、管理(管理制度与执行、与满足清洁生产需要)
8、员工(素质与生产需求、缺乏激励机制)
五、提出和实施无低费方案(针对审核重点)。由审核工作小组提出方案，生产部门具体实施。
筛选
针对废物产生原因，提出方案并筛选。本阶段的工作目的是通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。
一、产生方案(广泛发动群众征集，全员参与，保质保量)。由审核工作小组组织全员征集，工程技术人员参与，专家组参与、指导。
1、征集方式：召开车间工人、管理人员和厂有关职能部门参加的专题会议，广开言路、集思广益;设立合理化建议箱，收集单位和个人意见。
2、方案基本类型：加强管理;原辅材料改变与能源替代;改进工艺技术;优化生产过程控制;废弃物回收利用和循环使用;员工激励及素质提高;设备维护与更新;产品更新与改进。
二、分类汇总方案(对所有方案按八个方面列表筒述与预估)。由审核工作小组按可行的方案、暂不可行的方案、不可行的方案进行分类汇总。
三、筛选方案(初步筛选或权重总和计分排序筛选与汇总)。由审核工作小组组织环保、技术、工艺、生产等部门对方案进行筛选，筛选出3-5个中高费方案。
四、研制方案(进行工程化分析，提供二个以上方案供可研)。由生产、技术、工艺等部门对方案进行研制，供下一阶段作可行性分析。
五、继续实施无/低费方案(实施经筛定的可行无/低费方案)
六、核定并汇总无/低费方案实施效果(阶段性成果汇总分析)
对已实施的无/低费方案(包括预评估、评估阶段已实施的)进行汇总。汇总的内容包括方案序号、名称、实施时间、投资、运行费、实施要求、实施后可能对生产状况的影响，经济效益和环境效果。
七编写清洁生产中期审核报告(阶段性工作成果总结分析)
分析
对所筛的中高费方案进行可研分析与推荐。本阶段的工作重点是，在结合市场调查和收集一定资料的基础上，进行方案的技术、环境、经济的可行性分析和比较，从中选择和推荐最佳的可行方案。
一、进行市场调查(涉及产品结构调整、新的产品、原料产生时进行)。组织人员了解市场需求、预测市场动态，向专家咨询，工艺技术人员进行测算，确定方案。
二、进行技术评估(工艺路线、技术设备、技术成熟度等)。由技术部门提供查新检索资料，对方案的先进性、实用性、可操作性进行技术评估。
三、进行环境评估(资源消耗、环境影响及废物综合利用等)由环保、节能等部门提供相关资料，对方案的废弃物数量、回收利用、可降解性、毒性、有无二次污染等情况进行环境评估。
四、进行经济评估(现金流量分析和财务动态获利性分析)。由财务部门提供损益表、负债表，对方案的投资偿还期、净现值、净现值率、内部收益率进行经济评估。
五、推荐可实施方案(确定最佳可行的推荐方案)。组织专家和技术人员按照技术先进实用、经济合理有利、保护环境的要求，对方案进行评审，确定清洁生产方案。
最佳的可行方案是指该项投资方案在技术上先进适用、在经济上合理有利、又能保护环境的最优方案。
实施
实施方案，并分析、验证方案的实施效果。本阶段工作重点是：总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果，统筹规划推荐方案的实施。
一、组织方案实施(统筹规划、筹措资金、实施方案)
二、汇总已实施的无/低费方案的成果(经济效益、环境效益)
三、验证已实施的中/高费方案的成果(经济效益、环境效益和综合评价)
四、分析总结已实施方案对组织的影响(实施成效对比宣传)
持续
制定计划、措施持续推行和编写报告。本阶段的工作重点是：建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产计划以及编写清洁生产审核报告。
一、建立和完善清洁生产组织(任务、归属与专人负责)
二、建立和完善清洁生产管理制度(管理、激励与资金)
三、制定持续清洁生产计划(工作、实施、研发与培训)
四、编写清洁生产审核报告(全面工作成果总结分析）
清洁生产审核先是对组织现在的和计划进行的产品生产和服务实行预防污染的分析和评估。在实行预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、资源和原材料使用，消除或减少产品和生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放的数量及其毒性的方案。
