近日，市场监管总局与应急管理部联合发布了《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》，将13种产品调出CCC认证目录，转为自愿性认证。详情如下：
2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发。
在简政放权方面，取消和精简3项消防审批。
一是取消消防技术服务机构资质许可，取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度，企业办理营业执照后即可开展经营活动。
二是简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理，公众聚集场所作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。
三是放宽消防产品市场准入限制，将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录，改为自愿性认证。
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仅保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品的强制性产品认证；
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向社会开放消防产品认证、检验市场，凡是具备法定条件的认证、检验机构，均可开展认证、检验工作。
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消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准、公众聚集场所消防安全标准；
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引导加强行业自律、规范从业行为，加强监督抽查，依法惩处违法违规行为；
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对严重违法违规的实行行业退出、永久禁入或者责令停止使用、营业。
市场监管总局认证监管司司长刘卫军
此次目录调整，是贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》（国发[2018] 3号）文件精神、深化“放管服”改革的一项具体举措。通过改革，预计减少CCC证书7万余张，涉及生产企业1万余家，将有效降低了消防产品领域生产企业制度性交易成本。
同时，市场监管总局还将采取以下三项措施保障消防产品质量，确保消费者人身健康安全。
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一是对取消CCC认证的消防产品，市场监管部门将会同应急管理部门继续强化事中事后监管，按照职责分工依法依规对其在生产、流通、使用领域实施监督管理并采取支持措施，鼓励企业进行自愿性认证。
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二是对保留CCC认证的消防产品，市场监管部门将进一步强化CCC认证监管，集中市场综合监管优势，创新监管方式，重点查处未经CCC认证擅自出厂、销售、进口，以及伪造、冒用、买卖CCC证书的行为，确保CCC认证“保安全”、“保底线”。
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三是加强对认证活动的监管。突出认证机构主体责任，强化政府部门监督执法力度，同时发挥社会各方包括媒体的监督作用，切实保障消防产品认证制度有效性和公信力。
《关于深化消防执法改革的意见》坚持放管并重、宽进严管，强化事中事后监管，建立了以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的消防监督管理体系。这5种监管方式各有侧重，相辅相成，是不可分割的有机整体。
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一是实行“双随机、一公开”监管，明确抽查范围、抽查事项和抽查细则，制定年度检查计划，合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民。
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二是强化重点监管，针对火灾多发频发的行业和领域，适时开展集中专项整治。对隐患突出、有严重违法违规记录和多次违法记录的单位，提高抽查的比例和频次。实施有奖举报，鼓励群众发现和举报身边的火灾隐患，调动群众参与消防工作的积极性。
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三是加强信用监管，将消防审批、处罚、重大火灾隐患等信息记入信用记录，对严重违法失信者纳入“黑名单”管理，依法实施部门联合惩戒，让违法者“一处失信、处处受限”。
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四是实施“互联网+监管”，运用物联网和大数据等技术，全时段、可视化监测消防安全状况，实时化、智能化评估消防安全风险，提高预测、预警能力，实现精准监管。
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五是严格火灾事故倒查追责，逐起组织调查造成人员死亡或造成重大社会影响的火灾，倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任，以及部门监管责任，依法依规严肃追究责任。
放宽市场准入后，针对一些不具备条件的从事设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构可能会违规从业的问题，将采取3项措施加强监管：
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一是制定从业条件和服务标准，对场地设备、人员、服务范围、服务活动等作出具体规定，并相应增加有关罚则。
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二是引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任，让市场对消防技术服务活动进行自我调节配置，优胜劣汰。
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三是加强对机构及其从业行为的监督抽查，依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为，对严重违法违规的机构和人员实行行业退出、永久禁入。
取消事前审批后，针对一些公众聚集场所可能会出现的违规营业问题的监管措施：
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一是制定公众聚集场所消防安全标准，作为公众聚集场所作出符合消防安全条件承诺的法定依据，让企业对标落实。
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二是实施事后核查。在规定的时限内，对作出承诺的公众聚集场所实行全覆盖例行检查。
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三是严格依法查处违法行为。发现场所实际情况与承诺内容不符的，依法责令其改正并予以处罚，同时记入信用记录。对存在严重违法违规行为的，依法撤销审批，责令停止使用、营业并从重处罚。
